2025年9月18日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《馬鞍山市機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定》，規(guī)定將于2026年5月1日起施行。

　　規(guī)定明確城市管理部門(mén)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督停車管理工作，負(fù)責(zé)公共停車設(shè)施管理、道路紅線以外的機(jī)動(dòng)車停車行為管理和非居住類建筑物配建停車設(shè)施工作。

　　規(guī)定提出市城市管理部門(mén)建立和管理本市智慧停車信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)停車管理與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能融合發(fā)展，向社會(huì)提供停車信息服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織專用停車場(chǎng)、道路停車泊位以及向社會(huì)提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)接入智慧停車信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)智慧停車管理的住宅小區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以將停車設(shè)施接入智慧停車信息管理系統(tǒng)。城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)停車泊位信息共享、數(shù)據(jù)互通。

　　規(guī)定要求國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織專用停車場(chǎng)符合安全管理?xiàng)l件的，在非工作時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放限時(shí)停車服務(wù)，并公示相關(guān)信息。

　　規(guī)定還提到，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定繳納停車費(fèi)，無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納或者逃避繳納停車費(fèi)的，停車設(shè)施管理人可以依法向其催繳。

附：關(guān)于《馬鞍山市停車管理規(guī)定（草案）》的說(shuō)明

——2025年6月25日在市十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 張 揚(yáng)

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將《馬鞍山市停車管理規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的起草情況匯報(bào)如下：

　　 一、立法必要性

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)城市治理現(xiàn)代化的需要。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；城市管理應(yīng)當(dāng)像繡花一樣精細(xì)。將停車管理納入法治軌道，是城市管理精細(xì)化的必由之路。

　　（二）回應(yīng)民生關(guān)切的需要。部分區(qū)域的停車難、特定時(shí)段的停車亂成為影響群眾出行和城市品質(zhì)的突出問(wèn)題。推進(jìn)停車管理立法，有利于推動(dòng)城市交通運(yùn)行更加順暢、人居環(huán)境進(jìn)一步改善，更好地回應(yīng)人民關(guān)切期盼。

　?。ㄈ﹥?yōu)化管理機(jī)制的需要。進(jìn)一步明確各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位的停車管理職責(zé)，增強(qiáng)工作合力，優(yōu)化綜合治理機(jī)制。

　　二、立法依據(jù)

　?。ㄒ唬┥衔环煞ㄒ?guī)。主要包括：《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

　?。ǘ┲饕呶募?。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕46號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于近期推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦基礎(chǔ)〔2021〕676號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）、《城市停車規(guī)劃規(guī)范》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T51149-2016）、公安部、住房建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（公交管〔2019〕345號(hào)）、安徽省發(fā)改委等《關(guān)于印發(fā)安徽省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（皖發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2024〕4號(hào)）、馬鞍山市人民政府《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市建筑物配建停車設(shè)施規(guī)定的通知》。

　?。ㄈ┩獾亓⒎▍⒄?。主要參照福建泉州市、山東濟(jì)南市、江蘇鹽城市、我省蚌埠市等地立法經(jīng)驗(yàn)。

　　三、起草過(guò)程

　　一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。立法起草工作小組組長(zhǎng)由市住建局、市城管局主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住建局、市城管局、市司法局等有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由法律專家團(tuán)隊(duì)、有關(guān)部門(mén)科室主要負(fù)責(zé)同志組成，聘請(qǐng)安徽明博律師事務(wù)所作為第三方輔助機(jī)構(gòu)協(xié)助立法工作。

　　二是注重立法質(zhì)量。立法工作開(kāi)展以來(lái)，先后召開(kāi)座談會(huì)5次。通過(guò)網(wǎng)上公告、發(fā)函、發(fā)放征求意見(jiàn)稿等多種方式向有關(guān)單位、企業(yè)征求意見(jiàn)；組織召開(kāi)立法論證會(huì)，充分聽(tīng)取市人大代表、市政協(xié)委員、法律界人士、相關(guān)行業(yè)代表、群眾代表及立法專家、市直有關(guān)單位和各縣（區(qū)）的意見(jiàn)和建議，逐條認(rèn)真研究吸收，反復(fù)修改形成《規(guī)定》。

　　三是完成審查審核。2025年3月-4月，市司法局開(kāi)展《規(guī)定》（送審稿）立法審查，通過(guò)召開(kāi)基層群眾座談會(huì)，聽(tīng)取基層執(zhí)法人員、企業(yè)代表和群眾意見(jiàn)。組織立法咨詢員和相關(guān)城市建設(shè)、法律專家召開(kāi)專家論證會(huì)，進(jìn)行調(diào)查研究和論證咨詢。與市政協(xié)社法委進(jìn)行立法協(xié)商，聽(tīng)取吸納各方意見(jiàn)。歷經(jīng)兩次市政府常務(wù)會(huì)議討論研究，4月14日市政府第129次常務(wù)會(huì)議，提出修改意見(jiàn)；2025年6月3日市政府第135次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，提交市人大常委會(huì)審議。

　　四、《規(guī)定》總體思路和主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　一是堅(jiān)持“小切口”。重點(diǎn)針對(duì)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理、停車行為管理進(jìn)行立法。關(guān)于停車設(shè)施建設(shè)，盡量避免與已出臺(tái)的市政府規(guī)章《馬鞍山市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》重復(fù)。關(guān)于電動(dòng)自行車管理，鑒于我省法規(guī)《安徽省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》對(duì)電動(dòng)自行車通行、停放、禁止“飛線”充電等社會(huì)和群眾關(guān)注的問(wèn)題，均有詳細(xì)的規(guī)定，根據(jù)立法技術(shù)要求，本《規(guī)定》不再做重復(fù)規(guī)定。

　　二是力求“真管用”。重點(diǎn)明確停車管理職責(zé)劃分?？v向明確市政府與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）停車管理職責(zé)劃分。橫向明確市直部門(mén)停車管理職責(zé)劃分。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的停車難問(wèn)題，明確由縣區(qū)政府牽頭制定方案、綜合治理，定期向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。

　　三是增強(qiáng)“新合力”。更好發(fā)揮停車收費(fèi)、價(jià)格調(diào)控對(duì)停車行為的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主停車自治的指導(dǎo)，推動(dòng)小區(qū)停車自治進(jìn)一步規(guī)范有序。

　?。ǘ┲饕獌?nèi)容

　　《規(guī)定》采取不分章節(jié)的立法體例，共十九條。主要包括五個(gè)部分。

　　第一部分總則（第一條至第四條），規(guī)定立法目的、適用范圍、政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)，明確載體和有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)。第二部分停車規(guī)劃（第五條至第六條），第三部分設(shè)施建設(shè)（第七條至第八條），通過(guò)制定專項(xiàng)規(guī)劃、利用閑置停車設(shè)施、增建停車設(shè)施、共享停車資源、強(qiáng)化價(jià)格引導(dǎo)等多種方式，增加停車資源供給。第四部分停車管理（第九條至第十五條），第五部分法律責(zé)任（第十六條至第十八條），規(guī)定停車行為綜合治理、廢棄機(jī)動(dòng)車處理、只售不租的法律責(zé)任，加強(qiáng)綜合治理。第十九條規(guī)定施行時(shí)間。

　　以上說(shuō)明連同《規(guī)定》，請(qǐng)一并審議。

關(guān)于《馬鞍山市停車管理規(guī)定（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2025年8月27日在市十七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上

市人大法制委員會(huì)副主任委員 胡勝祥

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　8月27日上午，市十七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了《馬鞍山市機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定（草案修改稿）》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，草案修改稿符合我市實(shí)際，充分吸收采納了各方提出的意見(jiàn)和建議，比較完善，贊成本次會(huì)議予以通過(guò)。分組審議后，法制委員會(huì)進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《馬鞍山市機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定（草案表決稿）》?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

　　法制委員會(huì)認(rèn)為，制定《馬鞍山市機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定》，對(duì)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車管理、推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題、提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平具有重要意義。經(jīng)過(guò)市十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議和第三十次會(huì)議審議，修改后形成的草案表決稿符合我市實(shí)際，與有關(guān)法律、行政法規(guī)不相抵觸，常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)已充分吸收，比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決，待通過(guò)后依法報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，自2026年5月1日起施行。

　　以上報(bào)告，連同草案表決稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。